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上海市質(zhì)量認(rèn)證辦理:

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子公司
OSHMS在建筑業(yè)的應(yīng)用

建筑施工企業(yè)在項目工程施工管理過程中,有不同的專業(yè)分包單位和各種材料、半成品供應(yīng)商,以及勞務(wù)合作等諸多相關(guān)單位。一個建筑施工企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系,就會以點(diǎn)帶面,拉動一大片各類企業(yè)的安全管理工作不斷向前發(fā)展。
 

基礎(chǔ)工作
    建立職業(yè)安全健康管理體系,首先要求對施工企業(yè)的員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)。內(nèi)部審核員是本企業(yè)在職業(yè)健康安全管理體系建立前進(jìn)行培訓(xùn)的骨干力量,他們對職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行起著監(jiān)督作用。培訓(xùn)的目的是加強(qiáng)全員安全意識素質(zhì),提高安全施工管理水平,使職業(yè)安全健康管理體系有效地正常運(yùn)行。同時,管理體系運(yùn)行需要持續(xù)地進(jìn)行監(jiān)控,才能發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。這種連續(xù)監(jiān)控主要是通過內(nèi)部審核進(jìn)行的,而實(shí)施內(nèi)部審核的正是內(nèi)部審核員,他們通過正式培訓(xùn),掌握了一定的管理技能,對本企業(yè)的管理體系不斷地進(jìn)行監(jiān)控,如同一部運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器,時常地進(jìn)行保養(yǎng),保持良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),使之達(dá)到最佳的工作效果。
 
注意的問題
    程序的編寫 
    建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模和實(shí)際情況以及管理特點(diǎn)進(jìn)行管理體系程序文件的編寫。職業(yè)安全健康體系的實(shí)施運(yùn)行主體主要是在項目經(jīng)理部,企業(yè)所編制的體系程序文件中所規(guī)定的管理程序,都要在職能管理部門與項目經(jīng)理部的工作關(guān)系中反映出來,而三層文件的具體執(zhí)行和操作應(yīng)在項目經(jīng)理部中一一體現(xiàn),而且是結(jié)合本企業(yè)多年來的施工經(jīng)驗而形成的慣例以及法律、法規(guī)和相關(guān)文件及施工組織設(shè)計中規(guī)定的施工方法,安全措施的結(jié)果。如果程序文件脫離企業(yè)實(shí)際就失去了職業(yè)安全健康管理體系的真正價值,而另搞一張外皮,只為應(yīng)付認(rèn)證而建立。所以,文件編寫一定要滿足建設(shè)工程項目管理規(guī)范(GB/T50326-2001)9.1中的一般規(guī)定,尤其是9.1.3條:項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)施工中的不安全行為,物的不安全狀態(tài),作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。

    體系認(rèn)證后停滯不前 
    職業(yè)安全健康管理體系是一種動態(tài)的管理體系,是依據(jù)規(guī)范所規(guī)定的職業(yè)安全健康方針、規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施及管理評審等5大環(huán)節(jié)17個要素的規(guī)定實(shí)施運(yùn)行,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,職業(yè)安全健康意識的不斷提高,按PDCA模式上升,每經(jīng)過一個循環(huán)過程,就需要制定新的職業(yè)安全健康目標(biāo)和新的實(shí)施方案,調(diào)整相關(guān)要素的功能,同時向相關(guān)方提出新的相應(yīng)要求,使原有的職業(yè)安全健康管理體系不斷完善,并達(dá)到一個新的運(yùn)行狀態(tài)。要特別注意認(rèn)證以后就放松管理,不能認(rèn)真按照管理體系程序文件規(guī)定進(jìn)行,刀槍入庫,馬放南山,使安全管理體系停滯不前。

    必須進(jìn)行內(nèi)部審核與管理評審 

    職業(yè)安全健康管理體系與其他管理體系一樣,都需要進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審,尤其是建筑施工企業(yè)既沒有固定的作業(yè)場所,也沒有定型的產(chǎn)品,安全管理體系必須動態(tài)管理。定期進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系內(nèi)部審核,施工企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部審核結(jié)果采取措施,消除、減少和預(yù)防各種不符合項,發(fā)現(xiàn)、尋找職業(yè)安全健康管理手冊和程序文件中的不足,發(fā)現(xiàn)新的要求和本企業(yè)內(nèi)部、外部環(huán)境的重要改變,以便對職業(yè)安全健康管理體系手冊和程序文件夾進(jìn)一步完善。當(dāng)然,應(yīng)該認(rèn)識到,一方面手冊及程序文件的完善是一個動態(tài)的、持續(xù)的過程,另一方面,又要保持其相對穩(wěn)定的執(zhí)行期。

    職業(yè)安全健康管理體系的管理評審,是施工企業(yè)最高管理者親自或委托管理者代表對體系的現(xiàn)狀是否有效地適應(yīng)職業(yè)安全健康方針要求,以及體系環(huán)境變化后確定的新目標(biāo)是否合適所作的綜合評價,它是在體系內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,內(nèi)部審核可以定為一季度或半年一次,而管理評審并不是每次體系內(nèi)部審核后都要進(jìn)行,可以視客觀需要對體系的全部要素或部分要素進(jìn)行。

 
危害辨識和風(fēng)險控制
    危險源類型  我國建筑施工企業(yè)經(jīng)過多年對傷亡事故統(tǒng)計和總結(jié),發(fā)生傷亡的事故基本上分為五大種類,即:高處墜落、坍塌、觸電、中毒和設(shè)備事故。

    按照不安全狀態(tài)分類可分為四類,即:防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護(hù)用品缺乏或有缺陷;施工現(xiàn)場環(huán)境不良。

    按照不安全行為可分為十三類,即:操作錯誤,忽視安全,忽視警告;造成安全裝置失效;使用不安全設(shè)備;手代替工具操作;物體存放不當(dāng);冒險進(jìn)入危險場所;攀登不安全位置;在起吊物下作業(yè)、停留;設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時修理、焊接、清掃等;注意力分散;在必須使用個人防護(hù)用品的場所忽視使用;不安全裝束;對易燃易爆等危險品處理錯誤。

    危害辨識有兩項關(guān)鍵性工作,一是辨識可能發(fā)生的事故后果,二是識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或企業(yè)的特征。

    事故后果可分為對人的傷害、對環(huán)境的破壞、財產(chǎn)損失三大類,在此基礎(chǔ)上再細(xì)分成各種具體的傷害和破壞類型。

    風(fēng)險控制措施制定與評審  制定風(fēng)險控制措施前,應(yīng)確定事故的風(fēng)險等級,可根據(jù)不同的風(fēng)險等級確定風(fēng)險控制對策。應(yīng)重點(diǎn)對腳手架、施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、施工用特種設(shè)備的安裝、拆卸、及各種防護(hù)用品、設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)的控制措施制定與評審。

    施工企業(yè)的事故除上述的五大類以外,還有一些其他類型的,如物體打擊,火災(zāi)、雨雪天氣人員的摔滑跌碰等。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工項目的特點(diǎn)和場地環(huán)境及當(dāng)?shù)氐臍鉁丨h(huán)境制定針對性的預(yù)防控制措施。

    危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程應(yīng)按照職業(yè)安全健康管理體系文件中規(guī)定的時間或周期或由管理部門預(yù)定的時間進(jìn)行評審,評審期限取決于危害的性質(zhì)、風(fēng)險的大小、正常運(yùn)行的變化情況。

    應(yīng)急準(zhǔn)備工作  施工單位應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況和管理方式,針對潛在的重大事故、緊急情況所制定的應(yīng)急計劃在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí),應(yīng)急設(shè)備的配備應(yīng)滿足法規(guī)的要求,如何使用這些設(shè)備,哪些人員涉及到這些設(shè)備的使用,對這些人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),同時應(yīng)由主管部門在可行時組織應(yīng)急演練,并對應(yīng)急計劃、程序及配備資源的適用性和有效性進(jìn)行評審。通過演練暴露的問題按程序進(jìn)行糾正和預(yù)防。

 

    職業(yè)安全健康管理體系在建筑施工企業(yè)的全面管理體系中是一個組成部分,不是一個孤立的管理系統(tǒng),由于職業(yè)安全健康管理與質(zhì)量管理及環(huán)境管理的目的不同,質(zhì)量管理體系是針對顧客的要求,環(huán)境管理體系則服務(wù)于眾多的相關(guān)方,而職業(yè)安全健康管理體系更側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部員工和各相關(guān)方。所以,施工企業(yè)從過去的被動地執(zhí)行法律、法規(guī)的要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥刈袷胤伞⒎ㄒ?guī),并不斷地、主動地去發(fā)現(xiàn)和評估自身存在的職業(yè)安全健康問題,制定目標(biāo)并不斷地改進(jìn),這將完全區(qū)別于過去和被動的管理模式,通過職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施,使建筑施工企業(yè)的職業(yè)安全健康真正有效地走上預(yù)防為主的軌道。